代表委员为“头号工程”——“突破园区、聚力招引”建言

    今年的《政府工作报告》提出，把“突破园区、聚力招引”继续作为“头号工程”，2016年要加快园区转型升级，提高招商引资成效，推进招才引智和招科引技。对于“头号工程”，代表委员有哪些建议和意见？


　　王金玉：招引人才切记要“实用”

　　市人大代表王金玉提出，在人才招引方面，不管层次高低，一定要讲究“实用”。如果花很大价钱引来一个高层次人才，一年在日照呆不了几天，实验室的研究迟迟不能转化成效益，也白搭。在有些领域，有时引来一个博士后，还不如一个有经验的农民管用。


　　孙启海：分层次扶持地方企业

　　在经济危机的影响下，去年很多企业都遭遇了“寒冬”。市政协委员孙启海说，尤其在银行贷款方面，不少企业相互联保，所以一个遭遇危机，牵扯一片。他认为，这种情况下就需要政府大力扶持一把，并且要把扶持放到和招引同等重要甚至更重要的位置。
　　政府可以根据企业之前的财政贡献情况，分门别类，分层次制定相应的扶持政策，比如财政年贡献10亿元以上的怎么扶持，20亿元以上的又怎么扶持。企业成长起来很不容易，只要不是“扶不起的阿斗”，就该用心帮忙解困。

 

　　李挺岳：打造“云基地”

　　市政协委员、雅都集团董事长李挺岳提出，建议日照打造一处“云基地”。
　　他说，在“三招三引”中，首要的就是“招商引资”，而引资不仅包括对实体经济的投资，更应该将目光紧盯IPO新三板，作为一个融汇上下游的产业集群，“云基地”的另外一个重要功能就是嫁接、孵化优质的互联网关联项目，优质的项目模式可以寻求更多的风投资本，进而产生裂变式发展。发达地区的实践表明，一个地区产业在迈向中高端的过程中，必然伴随着大量的产业资本、先进技术和高层次人才的集聚。“云基地”可以让日照市的高新技术类园区“名副其实”，成为资本、技术、人才的聚集洼地。他还给“云基地”进行了详细设计：其中包括日照“云基地”（云计算产业基地）、电商谷（电子商务产业园）、国家软件公共服务平台日照分中心、软件人才实训及外包服务基地、“互联网+”（创业孵化基地-众创云空间）、智慧城市发展中心六大部分，另外，园区配套有创客之家、服务中心等配套设施。


　　李志毅：让扶持政策真正落地

　　招科引技、招才引智是“突破园区、聚力招引”的题中应有之义。去年以来，我市也出台了鼓励科技创新、高层次人才引进的配套文件。但市政协委员、市科技馆馆长李志毅调查发现，其中还存在一些亟待解决的问题，“优惠政策落实不到位”便是其中之一。
　　他说，从调研情况看，有些企业未享受到高新技术企业税收减免及研发经费加计扣除等优惠政策。他建议，在贯彻落实国家和省自主创新政策，执行好高新技术企业税收减免、研发经费加计扣除等鼓励创新的各项优惠政策的同时，重点抓好市委、市政府两办印发《日照市人才引进政策》等“突破园区、聚力招引”工作配套文件的落实，确保技术引进、人才引进等扶持政策真正落实到位。同时，要针对我市自身培育的科技人才和自主创新项目，尽快出台激励和奖励政策，给予一定的资金和政策上的支持，进一步激发创新能动性，营造良好地创新创业发展环境。

 

　　王玉鹏：完善园区投融资体系

　　市委、市政府出台了《关于“突破园区、聚力招引”的实施意见》，其中关于园区投融资方面制定了措施，提出了要求，主要体现在设立园区融资平台，增强投融资功能，加强园区建设，推动企业上市融资等方面。
　　市政协委员王玉鹏认为，园区投融资发展需要专业配套的支持，投融资专业配套主要体现在有平台、有机构、有资金、有信用、有保障。可以通过以下几个方面实现配套：设立投融资服务平台，涵盖投资、融资、保险、产权等多方面，通过提供投融资服务咨询，并提供与融资相关的管理、培训、制度等服务；发展投融资服务机构，通过园区设立、引进、合作等方式建立机构发展的良好渠道，营造良好服务氛围。引进一批高质量的金融机构、担保机构、投资机构、评估机构、会计法律机构、商标专利机构，丰富投融资市场体系；加强园区诚信建设，园区内企业信用征集、信用评价、失信惩戒体系单独设立，鼓励建立商业性和互助式担保公司，形成多层次、全方位、多形式的融资担保体系。

 

　　张玉新：紧抓投资和创新

　　作为高新区的负责人，市人大代表张玉新对2016年园区主要任务很明确，建设电子信息产业园南区、高新中区开发，智能制造产业园区规划，科技创业综合体实施和高新西区基础设施配套。
　　他认为，高新区要实现突破，要紧抓投资和创新两个关键环节。为此他建议，适应园区运营新模式，以突破战略性新兴产业为重点，发挥金融机构和国有公司的主体作用，设立园区产业投资基金，以扩大精准投资。科技创业综合体建设已被列入“突破园区、聚力招引”的意见中，并进行了初步规划，建议列入市政府重点工作计划，由市级层面支持推动。