勾勒“十三五”美丽日照新图景

    时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。
　　在波澜壮阔的改革发展进程中，“十二五”期间日照全面深化改革风起云涌，全方位开放格局不断扩展，全力推动产业不断转型升级，在新的时代坐标系中开拓出迈向更高发展水平的广阔空间。
　　展望未来五年，全市经济发展有筹谋、有深思、有远见，在“十三五”开局之年，“八项重点工作”让日照未来一年发展脉络清晰可见……1月16日，提交市十七届人大五次会议审议的《政府工作报告》（以下简称报告）对“十二五”及2015年工作进行了回顾，并明确了2016年的工作任务。
　　纵览报告全文，囊括的是日照过去一年，遭遇国际市场低迷和国内经济下行的双重挤压，经受贸易融资风险和持续干旱的双重冲击，实现稳增长的攻坚精神和奋进作为；涵盖的是日照未来一年，面对发展新任务和人民群众新期待，推动经济社会持续健康较快发展的坚定信心和创新举措。
　　对日照而言，这不仅是一份市政府述职汇报的成绩单，更是一份精心谋划的任务书和路线图。以此为指引，在2016年，这一个全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，推进供给侧结构性改革，落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”的攻坚之年，日照将按照“坚持问题导向，立足积极主动，分清轻重缓急，加强协调统筹，实现重大突破”的指导原则，推动经济社会更好更快发展，确保“十三五”规划开好局、起好步。
2015年，我们顶住压力向上走
　　“十二五”收官，回首一路艰辛跋涉，才更加深刻体会到在这特殊时间段里，日照人民走过的道路很不平凡，取得的成绩来之不易。
　　数字是最有说服力的：
　　预计全年GDP增长7.5%，比一季度回升1.2个百分点。规模以上工业增加值增长8.5%，增幅居全省前列。一般公共预算收入增长9.5%，比一季度回升4.5个百分点；税收占比79.5%，居全省第4位。本外币贷款余额比年初增长14.4%，增幅居全省第一。房地产投资增长18 .4%，增幅居全省第一。集装箱吞吐量增长16.2%，原油吞吐量增长20.6%，增幅居全国沿海主要港口前列。
　　2015年，困难前所未有，压力前所未有。日照人民爬坡过坎、砥砺前行，深入开展“解放思想求创新、转型升级促发展”系列活动，突出抓好七件大事———
　　“突破园区、聚力招引”头号工程掀起新一轮大开放、大招引、大发展的热潮；
　　“五抓”系列组合拳打好遏制经济下行阻击战；
　　主动应对贸易融资风险，稳定经济金融秩序；
　　向落后的体制机制动刀子，深化改革激发活力；
　　顺应全市人民热切期盼，打好创城突出问题集中整治攻坚战；
　　打响林水大会战，加快建设山青水秀美丽日照；
　　在全市掀起效能风暴，向不担当、不作为、慢作为、乱作为现象开刀。
　　此外，在集中力量解难题、抓大事的同时，日照还统筹做好“三农”、对外开放、民生、社会稳定、精神文明建设等各项工作。
　　事不避难，勇于担当。2015年，日照人民顶住压力，顽强前行，打赢了一场场攻坚克难的硬仗，唱响了改革发展主旋律，闯出了一片新天地。
“对账”“十二五”，我们再上新台阶
　　五年规划是丈量一座城市进步的时空标尺。
　　“十二五”期间尤其是党的十八大以来，日照市委、市政府面对错综复杂的发展环境考验和艰巨繁重的改革发展稳定任务，团结带领全市人民顽强拼搏，不断开创经济社会发展新局面，为“十三五”时期持续发展、奋力赶超积累了经验、培植了后劲、奠定了坚实基础。
　　这是一组看似简单的数据，但数据背后饱含着全市人民的智慧和汗水：
　　——过去的五年，经济总量迈上新台阶。
　　初步测算，全市GDP年均增长10.4%；人均GDP是“十一五”末的1.6倍；一般公共预算收入五年翻了一番多；规模以上工业增加值年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长13.6%；累计完成固定资产投资、实际到账外资年均分别增长18.7%和11.7%。
　　——过去的五年，转型升级迈出新步伐。三次产业比例预计由9.8∶54.8∶35.4调整为8.7∶48 . 5∶42 . 8；金融业增加值占GDP的比重由3.6%提高到6%；互联网经济迅速兴起；新型城镇化加快推进。
　　——过去的五年，基础设施实现重大突破。
　　日照机场建成通航；日照港跻身全国沿海港口第八、世界港口第十一大港；瓦日铁路、胶新铁路电气化改造、青临高速、疏港高速、613省道和山海路西延工程建成通车；“沭水东调”工程实现应急调水；500千伏巨峰等53项输变电工程竣工投运。
　　——过去的五年，社会建设全面进步。
　　新改扩建幼儿园488处、中小学466处，整建制、一次性通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估验收；公共体育、卫生计生服务体系更加完善；全国农村社区管理和服务创新实验区通过结项验收；社会保持和谐稳定；实现创建全国双拥模范城“五连冠”。
　　——过去的五年，民生持续改善。
　　各级财政用于保障和改善民生的投入达529.5亿元，是“十一五”的3.26倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26200元和12300元；新增城镇就业24.7万人，转移农村劳动力14.8万人；实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，9.7万名达到退休年龄的被征地农民享受城镇职工养老保险待遇；新增农村公路通车里程1751公里，行政村自来水普及率达到100%。
　　回望过去五年，日照经历了爬坡过坎的跌宕、滚石上山的艰难，也承受着转型发展之路上不可避免的“成长痛”，但港城人民前进的脚步，从未停止。展望“十三五”，我们勾勒日照新图景
　　从今年起，我国跨入第十三个五年计划。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是日照奋力赶超，改变沿海后发展、欠发达面貌的关键时期。
　　“十三五”日照的奋斗目标是实现“两个提前、三个高于、七个显著提升”，即，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前比2010年翻一番；地区生产总值、高新技术产业产值、户籍人口城镇化率增幅高于全省平均水平；综合实力、产业竞争力、人民生活水平、社会文明程度、生态建设水平、社会治理体系和治理能力现代化水平、城乡一体化水平显著提升。
　　实现上述目标背后的动力是务实的举措。“十三五”时期，日照将坚持问题导向，抓住薄弱环节，加快补齐短板：
　　——坚定不移地把扩大总量、做大“蛋糕”作为首要任务，坚决打好翻身仗；
　　——按照供给侧改革的要求，坚持扩总量、调结构两手发力；
　　——全面落实“绿色发展”理念，坚持生态立市，加快建设天蓝水碧、山青水秀美丽日照；
　　——高举“旅游富市”的旗帜，把旅游业提升到与工业同等重要的位置，打响“阳光海岸、美丽日照”旅游品牌，加快打造旅游支柱产业；
　　——大办水利、大干交通，集中实施一批水路重大项目，为长远发展提供有力支撑；
　　——实施新一轮县域经济提升行动，激励县域经济进位争先。
2016年，我们砥砺前行开好局
　　坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
　　着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
　　今年日照经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总值增长3%以上；规模以上工业增加值增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%左右；新增城镇就业2.6万人，登记失业率控制在3.5%以内；农村劳动力转移就业2万人。居民消费价格涨幅控制在2.5%左右；全面完成节能减排降碳约束性目标。
　　重点抓好八项工作：
　　——突出抓好“突破园区、聚力招引”头号工程，加快园区转型升级创新发展，提高招商引资成效，推进招才引智和招科引技，加快扩总量、调结构步伐；
　　——坚持“五抓”不动摇，按照“三去一降一补”新要求，找准供给侧改革结合点，不断推出“五抓”新招、硬招、实招，持续放大“药效”；
　　——加快培育旅游支柱产业，以滨海资源开发、山岳景区提升、乡村旅游升级为重点，加快构建全域发展的大旅游格局；
　　——用好改革这把“撒手锏”，把发展的难点作为改革的重点，全力破解体制机制障碍；
　　——构建对外开放新格局，有效做好“一带一路”战略与项目、平台的对接工作，努力构建“双港带动、多园支撑、三外协调”的对外开放新格局；
　　——聚力突破县域经济，优化区县发展定位，鼓励各区县因地制宜，牵住“突破园区、聚力招引”这个“牛鼻子”，加快培育各具特色的“板块经济”；
　　——打好林水大会战，实施好“八大绿化工程”和“六大兴水工程”；
　　——推动社会民生全面进步，尽心尽力为群众解难题、办实事，让老百姓的生活每年都有新变化，日子一年更比一年好。
　　展望未来，美好可期。我们相信，日照人民将以更大的勇气和智慧攻坚克难、乘势而上，在未来5年全面建成小康社会的决定性阶段，书写日照经济社会发展的新篇章。